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牧者跨县市培灵,审批程序复杂吗?

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某地一牧师颇有讲道恩赐,更擅长针对信徒培灵方面的讲道。故此,周边市县基督教会的某几间堂会,每年都会邀请他去帮助他们开一次“培灵会”。即,在各自的教堂内,针对本堂会信徒进行二至三天的灵命栽培聚会;由该牧师担任讲员。然而,近年,该牧师没有去周边市县的那几间堂会培灵了。

究其原因:《宗教教职人员管理办法》颁布实施后,他听该县两会的某些同工讲,跨县市从事宗教教务活动有许多条条框框;应邀去非本县市基督教会的堂会培灵,必须分别向离开地和前往地人民政府宗教事务部门提交书面申请,经两地人民政府宗教事务部门批准后,才可以前往邀请地的堂会讲道。该牧师认为:这样,不仅审批程序复杂,而且两地宗教事务部门是否给予批准也要打一个很大的问号。故此,该牧师干脆推却了那几间堂会近年来的培灵邀请。

那么,跨地区(省、市、县)从事宗教教务活动审批手续真的复杂吗?是否必须向两地人民政府宗教事务部门提交书面申请,并必须获得两地人民政府宗教事务部门批准呢?

要回答这个问题,我们必须看《宗教教职人员管理办法》(2021年2月9日,国家宗教事务局令第15号公布,自2021年5月1日起施行),对“跨地区从事宗教教务活动”有何规定。该办法第三十四条明确规定:“宗教教职人员跨省、自治区、直辖市从事宗教教务活动的,应当经离开地和前往地的省、自治区、直辖市宗教团体同意,并报两地的省级人民政府宗教事务部门备案。其中,跨省、自治区、直辖市从事宗教教务活动一年以上的,由两地的省级人民政府宗教事务部门通过宗教教职人员数据库办理相关信息变更。对该宗教教职人员的管理职责转移至迁入地相应的宗教事务部门和宗教团体。宗教教职人员跨县、设区的市级行政区域从事宗教教务活动的管理,由省、自治区、直辖市根据实际情况制定相关规定。”

这条规定明确告诉人们三方面的内容:

一是宗教教职人员是可以跨省(自治区、直辖市)、县(市)和设区的市级行政区域从事宗教教务活动的。

二是宗教教职人员跨地区从事宗教教务活动应当履行相关手续。即:跨省、自治区、直辖市的,“应当经离开地和前往地的省、自治区、直辖市宗教团体同意,并报两地的省级人民政府宗教事务部门备案”。“宗教教职人员跨县、设区的市级行政区域从事宗教教务活动的管理,由省、自治区、直辖市根据实际情况制定相关规定。”这也告诉人们,宗教教职人员跨地区从事宗教教务活动(时间在一年以内的),只需经两地的宗教团体(“两会”)同意,不需向宗教事务部门申请,也不需要经宗教事务部门审批。当然,应当报两地人民政府宗教事务部门备案。请注意,是“报备”,而不是“报批”!

笔者理解,这里的“备案”,应当是指向两地人民政府宗教事务部门递交书面备案材料,说明该牧者身份和该次从事宗教教务活动之内容等相关情况。

三是教职人员跨县、市从事宗教教务活动(时间一年之内)的申报程序,不仅不复杂,而且还十分简单。该办法规定,“宗教教职人员跨县、设区的市级行政区域从事宗教教务活动的管理,由省、自治区、直辖市根据实际情况制定相关规定”。实际上,有些省份可能还没有制订相应的规定。然而,根据下级人民政府行政主管部门制订的规章,不能与上级人民政府行政主管部门制订的规章相抵触的原则,并参照宗教教职人员跨省、自治区和直辖市从事宗教事务活动的管理规定类推,省、自治区、直辖市对宗教教职人员跨县、设区的市级行政区域(以下简称“市”)从事宗教教务活动的管理规定,应当是:宗教教职人员跨县、市从事宗教教务活动的,应当经离开地和前往地的县、市宗教团体同意,并报两地的县、市人民政府宗教事务部门备案。

其实,一般有机会跨县、市从事宗教教务活动的基督教教职人员,基本是县、市宗教团体——基督教“两会”的牧长。这些牧长跨县、市从事宗教教务活动,要取得自己所在宗教团体——基督教两会的同意,应是非常快捷和便利的。经两会同意后,再向当地宗教事务部门提供一份书面报备材料,就可以前往目的地了。同时,教职人员跨县、市从事宗教教务活动,一般是因应前往地的宗教团体——基督教两会邀请。既然是前往地的基督教两会邀请的,前往地的基督教两会就没有可能不同意了。我们相信,前往地的基督教两会也一定会主动报当地人民政府宗教事务部门备案。

同时,牧者跨地区在某堂会开培灵会,一般只有二至三天的活动时间。从而,只需要履行“经两地宗教团体同意”和“报两地人民政府宗教事务部门备案”程序。

据笔者了解,前面提到的那位牧师,本是其所在县基督教两会的主要负责人之一,且那几间邀请他去开展培灵活动的堂会,都是通过这几间堂会各自所属基督教两会的主要负责人出面邀请的。从而,这位牧师到周边县、市去培灵,只需要经本县、市基督教两会同意,再报本县、市人民政府宗教事务管理部门备案,就可以前往目的地了。笔者,相信前往地的基督教两会必定会代其向前往地人民政府宗教事务部门备案。

该牧师的顾虑和近年推却周边县、市某几间堂会之培灵邀请事件,提醒基层教会的牧长与同工,应当加强《宗教事务条例》和《宗教教职人员管理办法》等相关法律法规的学习,依法依规从事宗教教务活动,达成和实现周边县、市教牧资源共享,一同携手兴旺基督耶稣的福音!

注:本文为特约/自由撰稿人文章,作者系湖北一名传道人。文中观点代表作者立场,供读者参考,福音时报保持中立。欢迎各位读者留言评论交流!

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